朔政辦發(fā)〔2018〕61號

各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　                                                                            朔州市人民政府辦公廳

　　                                                                           2018年8月29日

　　朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動計劃

　　按照《山西省改善城市人居環(huán)境2018年行動計劃》安排部署，為扎實有序推進我市改善城市人居環(huán)境工作，制訂本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要指示為指引，貫徹建設(shè)“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”的總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略。圍繞2018年重點工作任務(wù)，以突出解決問題和補足短板為導向，精心組織，周密部署，加強調(diào)度，強化考核，層層壓實責任，確保各項重點任務(wù)順利推進，高質(zhì)量落地，促進城市人居環(huán)境改善實現(xiàn)新的提升，為推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善，做出積極貢獻。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焐钗鬯幚碓O(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。重點加快推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高污水處理設(shè)施運行負荷率。完成省下達的城市新建污水管網(wǎng)任務(wù)。（牽頭單位：市住建局）

　　加快生活污水處理廠建設(shè)，采取提效措施，確?，F(xiàn)有污水處理廠要按照化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物排放指標穩(wěn)定達地表水V類標準要求。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局）

　?。ǘ┘訌娢鬯畯S運行管理。全市污水處理廠要結(jié)合實際，在2018年10月底前采取截污納管、明渠覆蓋、設(shè)施保溫等有效措施，確保冬季氨氮等主要污染物的處理效果。加強部門間工作協(xié)作，建立污水廠監(jiān)測數(shù)據(jù)互通制度，各級環(huán)保部門應(yīng)每月向同級住建部門反饋污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，各級住建部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)強化針對性指導督導，促進穩(wěn)定達標排放。擴大再生水使用范圍，在城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌等方面優(yōu)先使用再生水。加快推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴格按照中央環(huán)保督察整改要求，年底要全部建成污泥處理處置中心。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局）

　?。ㄈ娀鞘泻诔羲w整治。結(jié)合河長制工作要求，扎實開展好河道垃圾清理、清淤疏浚、清水補給、岸帶修復等工作。做好七里河黑臭水體整治效果評估，建立長效機制，實現(xiàn)長制久清。朔城區(qū)、平魯區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%，懷仁市建成區(qū)黑臭水體消除比例達70%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局）

　?。ㄋ模┓e極推進生活垃圾分類。要因地制宜開展城市生活垃圾分類試點，進一步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾分類工作機制。黨政機關(guān)、公共機構(gòu)要率先落實分類要求，以街道為單位，開展生活垃圾示范片區(qū)建設(shè)，形成若干垃圾分類示范片區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局）

　?。ㄎ澹┘訌娚罾鵁o害化處理設(shè)施建設(shè)。加快完成垃圾焚燒處理設(shè)施項目建設(shè)進度。有條件的要嘗試跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒設(shè)施。積極推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進餐廚垃圾處理設(shè)施項目。（牽頭單位：市住建局）

　　（六）開展建筑垃圾治理。要組織開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理專項規(guī)劃編制工作，合理布局轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化再利用設(shè)施。開展建筑垃圾堆放點隱患排查，對存在安全隱患的堆放點，制定綜合加固整治方案并限期治理。因地制宜推進建筑垃圾資源化利用。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄆ撸┩七M再生資源回收利用。進一步完善再生資源回收體系，充分挖掘現(xiàn)有項目回收能力，統(tǒng)籌推進回收站、分揀中心等項目建設(shè)。進一步完善和利用好再生資源回收交易市場，做好再生資源回收體系建設(shè)信息統(tǒng)計工作。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ò耍﹪栏窨刂迫济何廴?。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。2018年10月1日前，城市建成區(qū)所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達到特別排放限值標準，積極推進設(shè)區(qū)城市建成區(qū)的燃煤鍋爐供暖鍋爐開展超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)，進一步提高集中供熱覆蓋面。（牽頭單位：市住建局）

　?。ň牛┯行p少機動車污染。加強車用油品管理，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。（牽頭單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市工商局）

　　采用加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟獎勵等綜合性措施，繼續(xù)推進老舊車淘汰，鼓勵使用新能源或清潔能源車輛。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市經(jīng)信委）

　　加強非道路移動機械管控，要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，建立非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市住建局、市水務(wù)局）

　?。ㄊ┘哟髶P塵治理力度。降低道路揚塵污染，加強城市道路清掃保潔。大力推廣硬密閉渣土運輸車，朔城區(qū)、平魯區(qū)全部實現(xiàn)硬密閉運輸。以建筑施工和房屋拆遷揚塵為重點開展專項整治，嚴格落實“六個百分之百”，規(guī)模以上土方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ唬┨嵘畾鉄峁芫W(wǎng)保障能力。加強供水、供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)，完成省級下達的新建改造城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)任務(wù)，強化市政管網(wǎng)運行管理，徹底消除安全隱患，確保運行安全。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ┘涌鞂嵤┯晡鄯至骱秃＞d城市建設(shè)。新建城市道路全面實現(xiàn)雨污分流，加快城市雨污分流改造，完成省級下達的改造合流制管網(wǎng)任務(wù)；全面完成海綿城市專項規(guī)劃，推進實施一批海綿城市建設(shè)項目，城市建成區(qū)12%以上的面積達到海綿城市目標要求。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ嵤┕芫€入地工程。城市新建道路和街區(qū)各類管線要入地建設(shè)，老城改造要同步實施架空管線入地。繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市文化局、市安監(jiān)局、國網(wǎng)朔州電力公司、地電朔州分公司、各通信公司）

　?。ㄊ模┘涌斐鞘械缆方ㄔO(shè)。重點加強次干路、支路建設(shè)，打通“丁字路”、“斷頭路”、“瓶頸路”和道路連接線，配套建設(shè)過街天橋、地下通道等過街設(shè)施，方便行人出行。加快改造“背街小巷”，完善機動車微循環(huán)。完成省級下達的新建改造城市道路任務(wù)。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ澹┐罅Πl(fā)展公共交通。鼓勵引導城市客運行業(yè)加快新能源汽車發(fā)展，優(yōu)化運輸裝備結(jié)構(gòu)，新增及更換的公交車、出租車必須全部使用新能源或清潔能源車輛。因地制宜設(shè)置公交專用道，全面實施公交信號優(yōu)先。增強城市客運行業(yè)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)，引導公眾優(yōu)選公交出行。（牽頭單位：市交通局、市公安局）

　?。ㄊ嵤┏鞘性鼍G工程。進一步增加城市綠量，優(yōu)化城市綠化布局，積極推進綠道、綠廊等建設(shè)，加強城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)，完成省級下達的新增城市綠化面積任務(wù)。（牽頭單位：市園林處）

　?。ㄊ撸?gòu)建城市“綠色屏障”。推動環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定出臺環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定指南，設(shè)區(qū)城市完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作。（牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市園林處、市林業(yè)局、市住建局）

　　以環(huán)城林帶、環(huán)城林網(wǎng)、山體綠化建設(shè)為主，大力實施環(huán)城地區(qū)植樹造林，設(shè)區(qū)城市新建或續(xù)建1個城郊森林公園，進一步提升城市周邊綠化品質(zhì)。（牽頭單位：市林業(yè)局）

　?。ㄊ耍┩七M河湖水系整治。進一步加大城市河湖水系綜合治理力度，開展主要河流及重點支流城區(qū)段綜合治理、蓄水美化等項目建設(shè)，完成省級下達的治理城市河道任務(wù)。重點推進朔州市七里河綜合治理工程項目建設(shè)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市園林處，配合單位：市住建局）

　　三、推進措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及市直各有關(guān)部門，要圍繞全市改善城市人居環(huán)境總體部署，確定具體目標和工作任務(wù)，明確進度計劃，細化分解任務(wù)，層層落實責任，各牽頭部門貫徹落實情況要按月向市改善城市人居環(huán)境工作辦公室報告（每月3日前報送落實情況）；每個季度要按照季度分析報告提綱要求形成分析報告，包括主要做法、工作亮點及存在問題，并對存在的問題作出原因分析，隨同當月報表報送。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌調(diào)度，狠抓項目建設(shè)。市改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組定期聽取各縣（市、區(qū)）、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門工作進展情況匯報，建立工作進展情況通報制度。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要健全統(tǒng)籌調(diào)度工作機制，結(jié)合轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年等活動，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題。對重點工作任務(wù)要推行項目化管理，建立項目臺賬，狠抓項目推進實施。在加大政府對改善城市人居環(huán)境建設(shè)投入的同時，拓寬項目融資渠道，推動金融機構(gòu)與改善城市人居環(huán)境項目對接，鼓勵社會資本參與改善城市人居環(huán)境項目投資建設(shè)運營。

　?。ㄈ娀己嗽u價，促進任務(wù)落實。建立工作監(jiān)督考核制度，強化監(jiān)督檢查力度，確保工作取得實效。重點工作進行專項督導，嚴格年度工作考核評價。對組織推進不力、工作滯后，影響全市工作進度的要依法依規(guī)追責。